安邦集团 研究总部

2016年7月4日  星期一 总第5202期

习主席强调深化国企改革要实现保值增值 2

多家机构预计中国上半年经济增速为6.7% 3

营改增税优政策对发展住房租赁市场作用有限 3

我国未来能源产业发展需在四方面着力 4

家庭医生难行反映多层次的医疗体系缺失严重 5

中资企业海外并购切忌“人小胃口大” 5

中国原油进口强劲源自石油储备量的猛增 6

多部委发文要求加强公路与城市道路有效衔接 7

中国经济学研究急需建立基础数据库 7

全球化的大趋势虽然曲折但不会改变 8

蔡英文强调台湾将不再奉行“金钱外交” 8

台湾媒体质疑当局就导弹“误射”的表态 9

右翼如赢得总统大选将推动法国迈向“脱欧” 10

英国计划打造全欧最低税率国家应对经济冲击  11

日本单极化发展模式并未得到本质改变 11

经济因素重新主导蒙古国内政治 12

〖分析专栏〗

【以试点寻求国企“管资产”改革突破】

十八届三中全会确定的国有企业深化改革方案中，一个重要方向是成立国有资本运营管理公司，从“管企业”向“管资产”转型。应该说，这一改革设想体现了“让市场在资源配置中起决定作用”的思路。但遗憾的是，此后这一改革的实际推进非常迟缓，至今未有实质进展。改革推进困难的原因并不复杂，就是习近平主席说的“改革到深处就是利益”。由于管资产改革涉及到国有企业、国资委的重大利益调整，推进起来非常不易。

国内媒体日前报道，国务院一个领导小组已批准扩大国企市场化选聘人才的项目，准备选择3至5家国企开展试点。媒体引述权威人士的话称，待中央审批后，国资委将选择最新一批改革试点企业。该计划还呼吁在设定国企高管的薪酬时采用双轨机制。相信这是对此前国企薪酬改革政策的一项“纠偏”——国企高管从去年起承受了高达50%的减薪。减薪是一项整体改革的一部分，目的是恢复国企的纪律和公众对国企的信心。不过，这些减薪措施危及了国企吸引顶尖人才的能力。

按照国务院的最新计划，试点项目聘请的高管将能够获得与业内水平相符的薪酬，而通过政治渠道获得任命的高管将继续获得政府规定的薪酬。据透露，最新举措将仅适用于由国资委监管的112家央企中的一小部分，显示出决策层对国企改革努力的谨慎态度。

国务院力推国企引进市场化改革的本意很好，不过，在现有国企管理体制下，“双轨制”的实行可能在现实操作中会出现“打架”的情况。试想想，国企中一大批拿低工资的管理人员，如何与数倍于他们薪酬的外聘高管共事？如果除了政治任命的高管之外，国企管理人员再获得市场化的薪酬，则相当于给国企大幅加薪。前者会导致管理矛盾，后者在目前无疑存在政策打架的政治风险。不论如何，这种由体制问题导致的矛盾，弄不好会在国企中引发更多的问题。

其实，对于如何在现有国有体制之下搞好国企改革，安邦咨询（ANBOUND）研究团队在数年之前曾提出以共同基金方式改革国企的“安邦构想”（国企改革的“安邦构想”，《战略观察》第307期，2012年7月17日），为市场化改革国有企业提出了系统的制度设计。在我们看来，国家对国企的管理要点是管住国有资产，确保国有资产的保值增值，有更多的投资收益来提供公共服务，增强国家的财政实力。但国家管的是基金形式的国有资产，而不是具体的企业经营。可以国有资产为主体成立国有控股的共同基金，基金以股权投资方式来投资和管理企业。

在共同基金模式之下，国家对国有企业（今后可能是股份制的企业）的管理完全可以采用市场化的方式进行。这一建议的实质，是通过设立共同基金这一环节，为国企管理打开市场化空间——国有共同基金的管理者可以按市场方式决定投资、并购、撤资或抛售。对于若干被视为国计民生的重要行业，国有共同基金可保持控股地位，或以特别投票权方式保持控制。考虑到国企改革的复杂性与可操作性，安邦咨询研究团队还建议，将国企发展的存量与增量部分采取不同的方式进行管理，简单说就是保留存量、改革增量，并切出一块资产存量来保障现有国企员工的利益，尽量平衡现有利益集团的利益。

十八届三中全会结束已近三年，现有中央领导集体的第一个任期已过去大半，按计划明年就要召开十九大。遗憾的是，由于种种原因，国企“管资产”的改革到现在还未有实质性的推进，还基本停留在过去的轨道上。不能不说，国企改革已经成为中国系统改革中的拖后腿部分。在我们看来，为了推进国企资产管理改革，可以采取国内屡试不爽的试点改革方式，可以成立一家国有共同基金，选取一、两家国有企业进行“管资产”改革的试点。如果试点成功了，可以在更大的范围内推广。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

十八届三中全会确立国企改革方向已近三年，国企深化改革仍未有实质进展，不仅显著影响了中国市场化改革的步伐，还会迟滞中国经济的整体转型。为此，中央应该大胆创新，以试点方式寻求国企“管资产”改革的突破。只要迈开第一步，国企改革才有希望推进。（AHJ）返回目录

〖优选信息〗

【形势要点：习主席强调深化国企改革要实现保值增值】

全国国有企业改革座谈会7月4日在京召开。国家主席习近平作出重要指示强调，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。习近平表示，要坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。要加强监管，坚决防止国有资产流失。要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。各级党委和政府要牢记搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大责任，加强对国有企业改革的组织领导，尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效。国务院总理李克强作出批示指出，长期以来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。当前，面对新常态、新形势，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立新发展理念，坚持不懈推动国有企业改革，积极推进建立现代企业制度和完善的法人治理结构，遵循市场规律，瘦身健体提质增效，淘汰过剩落后产能，以推动供给侧结构性改革。按照突出重点、规范有序、量力而行、防范风险的要求，更加扎实有效地推进“引进来”和“走出去”。各地区、各部门要着力破除体制机制障碍，完善监管制度，积极为国有企业改革营造良好环境。（LZL）返回目录

【形势要点：多家机构预计中国上半年经济增速为6.7%】

在投资的拉动下，中国经济在今年上半年有望整体表现平稳。中国社科院财经院日前发布报告称，今年第二季度中国经济增速与一季度一致，约为6.7%，全年约在6.6%左右。此外，国家信息中心、交行、中行等机构也预计今年上半年经济增速为6.7%。国家统计局将在7月15日公布上半年宏观经济运行情况。综合目前的情况来看，大多数机构普遍预计，今年上半年经济增速为6.7%左右，第二季度与第一季度基本持平。分析人士认为，二季度形成新的弱平衡格局，国内外市场需求总体仍然偏弱。值得注意的是，不少专家指出，目前5月末广义货币增速比狭义货币增速低十多个百分点，大量的资金流入到了房地产贷款，而不是实体经济，这对未来长期经济可持续增长不利，需要尽快解决银行资金“脱实向虚”的问题。业内人士表示，在上半年经济增长乏力的背景下，稳增长仍是下半年的主基调。在此背景下，中国经济将在投资、供给侧结构性改革、国企改革以及“双创”四大领域发力。（LZL）返回目录

【形势要点：营改增税优政策对发展住房租赁市场作用有限】

促进住房租赁市场发展，解决暂时无力购置房产者的居住问题成为近年来施政重点。国家和地方先后出台税优政策，此前印发的《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》中，曾将营改增前的营业税优惠政策，延续到营改增后的增值税中，让租房者继续享受应有的税收优惠，然而从目前租房市场现状来看，税优政策很难影响到整个住房租赁市场和租金水平。根据北京朝阳区一家房屋中介业务员的表述，房东不会主动缴税，也很少关心交税问题，提出的报价都认为是净收入，少数有需要发票的住户，中介通过提供房屋相关信息，由租客自己去交付。在中原地产的一份调查中显示，目前所有租房者中，实际缴纳税费的比例不足10%，通常这部分人主要是出于提取公积金、子女入学、报销房租等必须取得发票的原因。据了解，一方面，我国目前的租房市场还是以私下交易和现金交易为主，很少执行租房备案的程序，税务部门无法对每一笔租房业务进行核实，租房交税的政策也就难以严格执行。另一方面，租赁行为不像买卖房产需要官方确权，因此，此类的税收减免对发展住房租赁市场作用有限。值得注意的是，在国办印发的意见中，曾提出“对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，统筹研究有关费用扣除问题。”有业内人士建议，相较于增值税减免，个税抵扣更能激发市场的积极性。未来，房屋贷款利息支出、房租支出等都可以作为合理的个人支出纳入个税的税前抵扣范围，不仅减轻租房者经济压力，促进个税公平，也有助于租房者自觉获取发票实现正规备案，以强化市场监管。（RLN）返回目录

【形势要点：我国未来能源产业发展需在四方面着力】

中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任黄晓勇近日在《世界能源蓝皮书：世界能源发展报告（2016）》发布会上说：“自2014年国际油价大幅下跌以来，2015年国际油价继续振荡下行，油气价格持续低迷，影响了全球经济复苏，包括以美国页岩气产业为代表的技术与金融等相关领域。虽然面临低油价的不断冲击，但全球清洁能源和可再生能源基本继续保持良好的发展势头。”在全球能源市场动荡的格局下，2015年中国能源市场有喜有忧，一方面，新能源利用发展较快，电力和天然气等领域的改革已经启动；另一方面，能源行业也暴露出一些隐忧。黄晓勇认为，国际油气价格下跌，我国主要油气企业利润下降，国内煤炭行业产能严重过剩和价格持续低迷，行业亏损面超过80%，电力投资过热导致的电力过剩的局面也开始出现。我国发电装机容量连续三年大幅度增长，而发电设备平均利用的小时数却逐年下降。需要特别指出的是，2015年全国出现的弃风、弃光、弃水现象日益明显。在国际能源格局风云变幻之际，英国公投脱离欧盟，也值得严密关注，这或许将对全球政治和经济等产生重要影响。黄晓勇说：“面对这样的国际局势，我国能源行业要以供给侧结构性改革为重点，加快能源革命的进程。”。首先，积极稳妥地化解煤炭、发电等行业的过剩产能，优化产业布局，进一步提升电网的调峰能力，化解弃风、弃光、弃水等现象。其次，要以创新为引领，增强能源革命的驱动力，加快第三代核电等成熟技术的产业化，增强传统装备核心竞争力。再次，要以扩大有效需求为抓手，提供更加清洁、便捷、智能化的能源服务，大力推进用能方式的变革，鼓励发展新型能源消费业态。最后，要大力推进能源领域国际合作，利用当前国际油气供给过剩、地缘政治格局调整以及我国推进“一带一路”建设的契机，大力推动我国与油气出口国的合作，进一步促进我国与俄罗斯、中亚等国的油气开发、贸易合作以及管道建设等。（RZL）返回目录

【形势要点：家庭医生难行反映多层次的医疗体系缺失严重】

近日，国务院医改办、国家卫计委等七部门发布《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》。该《通知》提出，今年将在200个公立医院综合改革试点城市开展家庭医生签约服务，明年家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，重点人群签约服务覆盖率达60%以上。然而，尽管可以免费签约家庭医生和享受9类服务，但是主动签约并信任基层家庭医生医疗服务的居民并不多。对于在自家社区的卫生服务中心就能和一名家庭医生签约，很多人表示不解，“签约了家庭医生，我可以随时打电话向他咨询吗？据了解，不少就诊患者对于家庭医生的概念很模糊。有的患者甚至表示担忧，他们听说协议签约需要提供自己的个人资料和病情信息，担心万一资料泄露出去，会对自己造成困扰。此外，《广州市基层医疗卫生机构开展家庭医生式服务工作方案》要求，家庭医生式服务的城镇基层医疗卫生机构2016年达到70%；2017年达到90%；2018年达到100%，覆盖辖区所有街道和镇村。据了解，目前居民对家庭医生服务的接受程度仍不高。比如沙园社区辖区6.6万人口，2013年5月至今，签约量还不到六千，签约率不足一成。家庭医生签约率不高的情况，也是广州其他社区医院同样面临的窘境。越秀区大东街社区截至今年5月底，大东街共有2459人签订了协议，以大东街辖区内8.3万人的居民总量计算，签约率不足3%。大东街社区卫生服务中心医务科科长陈杰辉说：“签约居民以老年人、慢性病人为主。”而根据广州市家庭医生式服务的发展规划，到今年年底，各街道的卫生服务中心家庭医生与辖区居民的签约率需达到15%；到明年6月也就是一年后，这一签约率需达到30%。同样，位于老城区核心商圈的越秀区北京街家庭服务中心，从今年6月才正式启动家庭医生的推广。该中心医务科科长陈兆佳介绍，到今年年底，该中心的签约数需达到7000人左右。他坦言，这项工作压力颇大，“这需要居民自愿签约，来我们中心看病的不一定是我们辖区的居民，而签约人又必须要求其户口在辖区内。”安邦咨询（ANBOUND）的研究团队认为，家庭医生的推广需要其背后有一套强有力的体系支撑，不是光靠文件或者设定目标就能推动。而且我国很多城市医疗资源面临严重紧张的局面，家庭医生对缓解医疗资源缺失，并不能起到立竿见影的作用。最迫切需要的还是，国家加大医疗领域的投资规模，改善医生的待遇，合理定价医疗服务，彻彻底底的实行医改。（NZL）返回目录

【形势要点：中资企业海外并购切忌“人小胃口大”】

最近中资企业海外疯狂扫货引发了各界的广泛关注，美的频繁海外收购就是其中的一个缩影。今年3月份美的集团发布公告称，美的拟以自有资金约537亿日元（约合34.47亿元人民币）收购东芝所持白色家电业务80.1%股权。收购完成后，美的获得东芝品牌40年全球授权，以及超过5000项家电相关专利，还有东芝家电在日本、中国、东南亚的市场、渠道和制造基地。紧接着，美的触手伸向了欧洲市场，连续宣布两场收购。6月16日，美的集团发布公告，宣布正式启动对德国机器人公司库卡的收购要约。近日美的还宣布买下意大利空调企业CLIVET。据传是因为金额比较小，所以美的并未公告具体金额。不过对于美的而言，在接下来的时间里，面对国内外市场质疑、取得当地政府的信任、迅速完成收购，并要同时在日本、德国、意大利整合三家公司，无疑是顶着巨大的压力，在还没成功收购就如此高调公开似乎是中国企业的惯用招数，特别是外企在并购时高度保密的“横刀夺爱”项目，更表现得极其高调，如安邦竞价喜达屋项目就是最典型的案例，结果给了自己一记响亮的耳光。安邦咨询研究团队认为，国企业在走出去过程中，不仅要充分了解自身的实力和能力，还要充分所在国的国情、历史、文化、法律、人文环境等方面的情况，充分了解被并购企业的情况，充分把握好自己的行为，掌握好并购的尺度，尽可能地低调、谨慎。尤其是涉及重大并购、重点并购项目以及横刀夺爱项目时，更要低调处理好各方面的关系，切不要再出现声到人未到的现象。（RGJ）返回目录

【形势要点：中国原油进口强劲源自石油储备量的猛增】

作为全球第二大原油消费国，中国的原油进口情况显得很稳健，今年1-5月进口同比增长16.5%，相当于每日大约749万桶。但有几个影响因素在发挥作用，使得进口的强劲表现容易造成误导。首先，中国国内原油产量在下降。官方数据显示，5月原油产量较上年同期减少7.3%，今年头五个月减少3.7%。1-5月中国总共生产8500万吨石油，相当于日产408万桶，较2015年同期日产量减少大约17万桶。这就是说，今年头五个月每日额外进口的近100万桶当中，至少17万桶只是在弥补国内的减产。第二个因素是，中国似乎持续以很快的速度补充战略石油储备。由于当局不公布库存数据，了解收储石油数量的最好办法，就是用进口和国内产量之和减去炼厂加工量。中国1-5月原油进口和国内产量总共为2.409亿吨，原油加工量为2.213亿吨。这意味着约有1960万吨（约合94.1万桶/日）原油进入了商业或者战略库存。该数据远远高于2015年，去年进口和国内产量与原油加工量之差约为56万桶/日，今年的原油储备量（桶/日）是去年的两倍。第三个起到作用的因素是成品油出口增加，尤其是汽油以及柴油和煤油等中质油。中国今年1-5月柴油出口跳增322%至相当于27.1万桶/日，航空煤油出口增加8%至约24.5万桶/日，汽油出口大增63.5%至约18.7万桶/日。将上述三个因素综合起来，就可清楚地表明，中国原油进口强劲增长并非因为需求增加，而是来自迅速增长的石油储备量。事实上中国实际成品油消费增长可能是不存在的。从油品产量明细中可进一步证明这一看法，该明细显示，今年头五个月柴油产量减少2.2%。鉴于柴油产量减少，加之出口又激增，这或许暗示中国经济走势艰困，因商品运输和建筑业对柴油需求最大。然而，今年前五个月中国炼厂汽油产量增加9%，这进一步支持中国正过渡成为消费型经济的看法。随着中国汽车保有量增加，炼厂一直将汽油产出极大化以满足需求，这是消费者消费实力增加的迹象之一。总之，中国原油进口仍有可能保持旺盛，尤其是石油战略储备这一未知因素仍会带来支撑。不过，越发明显的是在亚洲燃料出口上中国的分量越来越大，而且这一趋势还将继续。（RDLG）返回目录

【形势要点：多部委发文要求加强公路与城市道路有效衔接】

发改委、交通部、住建部、国土资源部联合下《发关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见》，意见指出，坚持分类指导、综合施策，尽快疏解长期持续拥堵路段。特别是对于交通量达到设计能力80%以上或高峰时段严重拥堵的进出城干线公路，要根据路网布局、需求特征、建设条件等，积极采取改扩建既有路段、建设快速联络线、新建平行或绕行路段等方式解决拥堵问题，并合理选择地面、高架、地下及其组合等线路形式。对于常住人口500万以上的超大城市和特大城市，要统筹考虑国家高速公路和地方高速公路布局，根据城市具体特点，因地制宜，规划建设都市圈快速通道和主城区外围高等级公路，并加强与进出城公路的衔接，疏解穿越都市圈核心区和主城区的车流。同时，视条件建设并行道路或快速联络线，及时疏解干线交通拥堵。对于常住人口100万以上的大城市，要结合高速公路和普通国省干线建设，规划建设城市主城区外围高等级公路，疏解穿越主城区的车流。已经出现持续拥堵的路段，要尽早增设进出城通道并行道路或联络线。对于常住人口100万以下的中小城市，要重点提升现有进出城公路技术等级。有序建设绕城公路，解决穿越城区、街道化严重的干线公路拥堵问题。同时，充分考虑新型城镇化建设需求，规划建设主城区通往新城新区的连接通道。（LZL）返回目录

【学界观点：中国经济学研究急需建立基础数据库】

7月3日，第二届孙冶方金融创新奖颁奖典礼在清华大学五道口金融学院举行。获奖者之一的西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁在获奖演说中指出，当前中国经济学科的学术研究对普遍存在的事实和关键问题缺乏共识，中国学者在中国问题的研究上尚不具有国际发言权。甘犁举例说，2015年-2016年6月，在经济学TOP5和金融学TOP3杂志上有20篇关于中国经济的论文，仅占发表总论文数的1.8%。总共54位作者中，只有7位本土作者，18为海外工作的中国学者。3篇关于中国特有的问题研究，有20篇是检验国外理论。另外，中国自己的研究问题还没有成为国际学术界研究的主流问题。以人口流动为例，近年来，在国际最顶尖的经济学期刊上有4篇论文，分别以印尼、印度、墨西哥及非洲的移民问题为研究背景。中国的人口流动问题在规模、影响和研究价值上远高于上述国家，但没有相关顶级刊物文章。甘犁认为，目前的学术研究对中国普遍存在的基本事实和关键问题缺乏共识，出现两极分化，一方面太宽泛，一方面太边际，还谈不上理论创新。他表示，发现中国普遍存在的基本事实和关键问题，是当前中国经济研究的前沿。因此，具有代表性的微观基础数据库就尤其重要，它可以检验现有理论是否适合中国国情，帮助中国学者走向国际前沿，使中国问题成为国际研究的热点。（LZL）返回目录

【形势要点：全球化的大趋势虽然曲折但不会改变】

清华大学国家金融研究院联席院长李剑阁在7月3日举行的2016年度孙冶方金融创新奖颁奖典礼上表示，有人说如果回顾历史，会发现民粹主义的出现有规律，是个若干年后爆发一次的循环现象，英国公投可能是这种情绪的反应。有人甚至认为，英国公投的结果有助于特朗普在美国大选中获胜。他说，“我的看法没那么悲观。”人类虽然有时会群体无意识地不理性，但是总是会通过现实利益的得与失，来总结教训、指导自己的行为。李剑阁曾在去年6月中旬的一次演讲中表示，导致不改革或者改革往回走的最大威胁主要有两个，一个是民族主义抬头，另一个是民粹主义抬头。李剑阁就此表示，“尽管历史会出现曲折，但是我有一个基本的判断，有3个不变。”一是全球化的大趋势。虽然全球化进程会有曲折，但是大势不会变。因为英国人大卫·李嘉图当年提出的比较优势、国际分工理论，有利于提高效率、降低成本、提高所有人福祉，这是被过往历史反复证明的；二是市场化改革的取向，在全球范围内仍然会风起云涌，不会改变；三是美英欧的政治盟友关系不会改变。他表示，有的人认为，英国脱欧后给中国带来很多机会，甚至认为西方阵营将就此发生分裂，对于中国是不小的天赐良机。“我认为，单就英国脱欧公投结果来说，这既不是世界末日，也未必是天赐良机。”他说道，而即使英国真的最终退欧，对英国来说其实也是利弊共存的，所以要清醒地看到，美英欧的政治盟友关系是不会改变的。（LZL）返回目录

【形势要点：蔡英文强调台湾将不再奉行“金钱外交”】

台湾地区领导人蔡英文上任后首度出访选择巴拿马与巴拉圭，在巴拉圭最后一天的行程，有媒体问及蔡英文强调此行为“踏实外交”，和前台湾领导人李登辉时代的“务实外交”有何不同？对此，她表示，李登辉执政采取“务实外交”有他当时的背景，但现在国际情势跟台湾所面对的整个“外交”情况，跟当时情况有些不一样了。他们必须在不同的阶段去找寻处理涉外事务的定位与态度。她并声称，“我们所说的踏实‘外交’，就是我们要稳健的往前走，一步一脚印，往前走，克服‘外交’挑战”。此外，有人也提到，6月29日当地报纸提到巴拉圭总统卡特斯，向台湾当局保证会“正当公开使用捐款”，这是否与被批评的“金钱外交”有相关性。对此，蔡英文强调，“是不该有这些问题，台湾已经是不以前的台湾了”，做的很多事情要有很多法规和约束，也受到“立委”们的监督，“传统定义的‘金钱外交’，早该结束，也不该存在”。她表示，或许过去因为台湾处境的困难，有一些“外交”上的作为受到批评，但台湾已经是很不一样的台湾，现在做的每件事情，都必须受到“国会”、社会的监督，也必须按照法律来做。蔡英文提到，这几天跟“友邦”讨论下来，其实当局在下阶段“外交”，尤其对“邦交国”的“外交”，像这次巴拉圭访问就充分体现出来。她和巴拿马总统的谈话中，卡特斯说，希望能离开过去的，结束单方面接受台方援助，而是找到互补性的合作，用经验交换彼此的“邦交”。蔡英文声称，她说的互利互惠，其实就是“踏实外交”很重要的成分，他们也希望，在跟“友邦”之间，找寻可以互补的空间。譬如和巴拉圭经济上，有很多互补性，卡特斯也说，希望台湾可以把巴拉圭当作台湾经济社会等很多层面的延伸，也希望台湾可作为巴拉圭在亚洲地区行销产品的重要平台。（BZL）返回目录

【形势要点：台湾媒体质疑当局就导弹“误射”的表态】

台湾《中央日报》针对海军金江舰雄三飞弹事件发表评论文章分析指出，海军金江舰雄三飞弹事件发生至今，越来越多的事证让人难以相信这件事只是单纯的“误射”。雄三飞弹事件的发生有3个“没有”。第一，蔡英文“没有”在台湾，因此她有100%的不在场证明，不管发生多么不合理的事，都没蔡英文的事。第二，雄三飞弹发射时，金江舰上所有该负责的主管刚好通通都“没有”在场；最妙的是，原本和飞弹中士高嘉骏一同待在战情室的射控士官长陈铭修，好巧不巧，在关键时刻十分“自动”地径自走了出去，说是要喝水，于是独留高嘉骏一个人在战情室里头。高嘉骏什么时候不恍神，偏偏陈铭修出去喝水的霎那间，高嘉骏恍神了，接着就“误触”按钮，造价1亿元（新台币）的雄三就这么轰的一声发射了、炸到渔船了、害死船长了。其三，就是前述高检登舰时发现战情室居然“没有”监视器，所以没有录到飞弹发射前后的情况。雄三事件另有3个“有”，也值得关注。第一，根据提供的雄三飞弹飞行路线图可知，飞弹行经的路径正好是从发射地到海峡中线的最短距离，也就是说：“有”人想要让该飞弹尽快飞过海峡中线，而这个“有”人是谁？第二，事发当时未久，就“有”一个Line群组在讨论这件事，群组里的成员还很厉害，听到巨大的轰轰声就知道是雄三，但金江舰上不只有雄三，这群人是谁，怎么能够立刻确定是雄三？甚至在什么情形都还不清楚的情况下，群组对话就已有人用“误射”来定调飞弹事件，也太神了。第三，“有”一位住在高雄的民众当天早上8点14分在住家楼顶喂鸽子的时候，突然听见一个巨大的爆炸声响，他转过头查看，看到左营军港发射出一枚飞弹，他愣了几秒后拿起手机拍下照片。照片中可以很清楚看到雄三飞弹。雄三是超音速飞弹，庄先生愣了几秒、拿起手机还能拍到这么清楚的影像，这也很神！资深军事记者坦承，他等在那里都不一定能够拍到这样的画面；更不可思议的是，这位高雄的民众在拍照的当下心里就想：“有可能是军方人员误触。”这又是另一个未卜先知。3个“没有”加上3个“有”，雄三飞弹真的是军纪涣散下、系性失灵的误射吗？天知、地知、冯世宽部长应该也心知肚明吧。（LZL）返回目录

【形势要点：右翼如赢得总统大选将推动法国迈向“脱欧”】

英国退欧公投后，法国将与德国结成同盟拯救欧盟？还是会紧随英国之后，成为欧洲一体化项目的掘墓人？美国布鲁金斯学会访问学者陆克（PHILIPPE LE CORRE）指出，后者可能性更大。皮尤研究中心最近提供了关于法国人怎么看欧洲的新数据，显示61%的法国人对欧盟抱有不好的看法，只有38%的人对欧盟有好感；60%的被调查者表示希望法国政府着重抓本国的问题，而不是“帮助其他国家”，52%的人表示法国应致力于自身的国家利益。如今，法国的失业率在10%左右。受影响最大的是18岁到25岁年龄段的年轻人，以及50岁以上的群体。若举行公投这些人可能会投票支持“法国脱欧”（FREXIT）。除了极右和极左的两名候选人，即国民阵线的马琳勒庞和前社会党人士、曾任部长的让-吕克梅朗雄，法国所有希望在2017年登上总统宝座的政治家都没有预料到英国公投会有如此震惊世人的结果。如今，法国社会上存在着一股对整个欧洲一体化项目的深刻怀疑。一旦获得公投机会，选民们很可能像英国民众那样对待本国精英阶层。虽然法国并不是个岛国，但它也面临着不确定的未来。正如英国所发生的情况，对于那些觉得自己没有从全球化中受益的人们来说，“欧洲”已经成为替罪羊。目前，马琳勒庞已呼吁开展一次英国式公投，法国左翼阵线领导人之一梅朗雄已宣布，将凭借欧洲怀疑论的竞选纲领，参加明年的总统大选。比起获胜的英国脱欧阵营领导人，法国这些极右翼和极左翼政党的政客并没有更丰富的执政经验。有分析认为，除非主流政客能找到法国问题的药方，否则选民很可能会给这些民粹主义者一个机会。法国精英们如果什么都不做，他们可能会遭遇和卡梅伦同样的命运。（RZJX）返回目录

【形势要点：英国计划打造全欧最低税率国家应对经济冲击】

为了应对退欧对经济的冲击，加强经济竞争力，英国不仅放弃了财政盈余的目标，而且计划将公司税减至15%。据英国《金融时报》，英国财政大臣奥斯本称，在新的五年计划中，将把公司税率从目前的20%下调至15%，以在英国公投退欧后留住企业投资。奥斯本表示，英国必须向投资者证明，这个国家依然“向企业开放”。他说，他将带领英国制定一个新的经济目标，将英国打造成一个低税率、面向全球的“具有超级竞争力的经济体”。如果英国真的减税至15%，那么将是全球税率最低的国家之一，仅高于爱尔兰的12.5%，将比欧盟更具竞争力。据牛津企业税收研究中心数据，2015年G20国家平均公司税率为28.7%，几乎为英国调整后的两倍。除了减税，奥斯本的最新五年计划还包括吸引中国投资，确保银行对贷款的支持，加倍投资“北部振兴计划（NORTHERN POWERHOUSE）”，维持英国的财政信誉等。奥斯本7月1日在曼彻斯特发表演讲时，宣布放弃修补政府财务、于2020年实现盈余的目标。热门总统候选人THERESA MAY在6月30日的竞选首相演说中就提到：“我们不应该再寻求预算盈余。”如今奥斯本也支持这一观点。奥斯本还敦促新的英国首相，要尽可能争取欧洲单一市场的准入资格，不过他也承认，该目标与限制移民自由流动不可兼得。奥斯本还称，新政府应该继续此前重大交通工程，比如从伦敦至英格兰北部的高铁，以及伦敦机场新跑道扩建等等。（RZJX）返回目录

【形势要点：日本单极化发展模式并未得到本质改变】

日本经济东京单极化发展长期被“诟病”，出于多方面因素考虑，日本政府也希望能够改变这一局面，不过根据近日共同社向日本各都道府县的地区智库及金融机构等47家公司实施的经济调查结果来看，回答东京和地方城市经济发展的差距今后也将扩大，或是持续的公司超过了40家，达8成以上。由此可见社会对高度集中于东京的经济发展模式今后也将持续的观点占主流。关于地方城市的经济发展现状，认为“持平”的公司最多，有28家（59%）。这也说明了地方经济发展正处于原地踏步的状态。日本政府以“地方创生”为口号一直强调将经济复苏拓展到全国范围，但通过本次调查得知地方城市的人口流失势头依然不减，人手不足和消费低迷的地方经济之窘况已清楚显现。关于东京和地方城市的经济差距今后将如何变化的问题，回答“将进一步扩大”的公司最多，共计24家（51%），选择“目前的经济差距将持续”的有包括东京都智库在内的16家（34%）。就安倍政府的经济政策“安倍经济学”是否有波及到当地的问题，回答“有波及”和“一定程度上有波及”的公司共计18家，“基本没有波及”有17家，两种意见不相上下。对目前的经济现状，回答“改善”、“温和改善”的公司有13家，但是选择“持平”的公司则升至28家，有3家公司回答“有些恶化”。受震灾影响的熊本、大分两县的智库选择了“恶化”。关于经济发展的担忧因素，较明显的有日元升值和新兴市场国家的经济增长减速，以及消费低迷和人手不足。也有声音呼吁国家应该优先解决其背后存在的人口减少问题。安倍政府决定再次推迟增加消费税的评价目前褒贬参半。在经济政策方面谋求推进经济增长战略的声音占大多数。对地方创生相关措施的期待虽然强烈，但也出现了“很明显是老生常谈”、“预算不充分”等对结果持怀疑态度的意见。（RZL）返回目录

【形势要点：经济因素重新主导蒙古国内政治】

实行议会制的蒙古6月29日举行国会大选，最大的反对党蒙古人民党拿下议会76席中的65席，占比高达85%，重新夺回执政大权。而在朝的民主党则从原来的37席锐减至9席。这次选举是蒙古第一次采用选区直选制选出所有国会议员，上次大选是采取直选与比例代表混合制。何以民主党输得这样惨？分析人士称，民主党执政以来，蒙古国内经济低迷、外债剧增、党派内斗不断，相较之下，人民党执政期间经济曾经亮眼，才会导致民心思变。冷战期间蒙古曾属于苏联阵营，于1990年发生民主革命，随后经济开始大幅增长，丰富的矿产吸引了大量的外资，在2008至2012年人民党执政期间，蒙古经济呈现一片繁荣景象，2011年的经济增长率曾高达17.5%，使得蒙古（Mongolia）被戏称为“矿古”（Mine-Golia）。然而，当民主党在人民抱怨资源遭外国掠夺的帮助下于2012年执政之后，蒙古经济发展突然放缓，去年的经济增长率只有2.3%，造成五分之一的人口陷于贫穷之中，加上中国对蒙古矿产的需求大减，国际货币基金组织估计，蒙古今年的经济增长只剩下0.4%。另外，蒙古近年来大幅举债，国际债务将于明年开始到期，评级机构穆迪已将蒙古的展望评级下调至“负面”。经济学人智库指出，蒙古人民将经济困境怪罪于民主党，致使人民党获得压倒性胜利。不少选民相信，无论是哪个政党执政，都难改蒙古当前的经济困局。值得注意的是，经济问题开始重新主导蒙古的国内政治，而作为巨大邻国的中国经济放缓，已显著影响蒙古经济。安邦咨询（ANBOUND）曾建议，对于政治、外交和社会层面对中国极不友好的蒙古，应该实行“围栏政策”（《国际关系简报》，第4期，2016年3月30日）。当蒙古经济遭遇困境时，中国实行经济“围栏”政策的效果将会十分明显，当前对中国来说则是一个契机。（BHJ）返回目录

〖调整与修正〗  无。

〖每日数据〗

COMEX 金=1339美元（7月1日收盘价）

NYMEX原油期货价格每桶48.99美元（7月1日收盘价）

ICE布伦特原油期货价格每桶50.35美元（7月1日收盘价）

[外币100] 美元664.72 英镑883.27 日元6.4813 港币85.68 澳元496.31 欧元739.9（中国银行折算价2016.7.4）

1人民币=4.8305新台币（2016.7.4）

[1美元兑各国货币] 英镑0.7527 欧元0.9 澳元1.3303 瑞郎0.9747 日元102.65 加元1.2887 港币7.7578（2016.7.4）

[主要股市指数] 深指/沪指10609.86/2988.6,沪深300指数3204.7（7.4）,恒指21059.2（7.4）,道指17949.37（7.1）,纳斯达克4862.57（7.1）,标普500指数2102.95（7.1）,日经15775.8（7.4）,台湾加权8760.58（7.4）,德国9776.12（7.1）,法国4273.96（7.1）